2017年五华县社会治安视频监控系统(扩容)建设项目单一来源采购(第二次)公示

信息来源:广东省政府采购网 发布机构: 五华县公安局 发布日期:2017-06-01 15:55:07
采购编号:GDQY17WHFD02006 采购品目:其他服务

一、采购人:五华县公安局

二、采购项目编号 441424-201703-124001-0004

三、采购项目名称:2017年五华县社会治安视频监控系统(扩容)建设项目

四、采购预算金额(元):104095200元

五、拟采购的货物或者服务的说明:

    2017年五华县社会治安视频监控系统(扩容)建设项目以现有全县社会治安视频监控资源为基础,扩容建设视频专网,在公共场所、重点区域配套城市提质扩容,建设全县统一的视频监控综合管理平台,以服务全县社会治安为主。项目包括对现有系统平台的升级扩容和视频监控系统建设,其中扩容建设高清监控图像1000路、建设智能存储系统1778路(含已建投入使用778路高清监控图像)、扩容建设视频卡口36车道和搬迁扩容县级视频监控指挥中心。沿用“企业建设、政府租用、公安使用”的模式,租用期限为6年(72个月)。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明:

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条的规定,采用单一来源方式采购,须符合下列情形之一:
1)只能从唯一供应商处采购的;
2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;
3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的;
4)法律法规规定的其他情形。

根据《中华人民共和国政府采购法》要求,本项目属上述规定的第1种情形。

相关说明:

    1、为实现项目的统一规范,视频资源整合共享。以互联互通、整合共享为目标,充分利用视频网络化的先进技术,建成统一编解码标准、统一联网协议、统一控制协议、统一编号规则的数字视频系统,将原有视频资源、新建视频资源、卡口及电警视频系统资源统一整合,实现各类视频资源的联网、整合、共享。

    2、原有的778路高清监控图像、36路车道视频卡口、80路社会资源接入、现用的县级视频监控中心均由中国电信股份有限公司五华分公司建设,现采购扩容建设高清监控图像1000路、建设智能存储系统1778路(含已建投入使用778路高清监控图像)、扩容建设视频卡口36车道和搬迁扩容县级视频监控指挥中心,必须与原有系统无缝对接以保障整个系统的兼容性、稳定性和安全性。

    3、“平安城市”社会治安视频监控建设项目历来是各级政府的重点项目,是带有公共服务性质的民生及民心工程之一。本次扩容项目属于公共服务范畴,由于该项目时间紧,建设任务重,资金需求量大,涉及问题较复杂,具有一定的特殊性(对原有系统进行无缝扩容,需要利用到原有前端监控立杆、光缆、管道等线路接入、后端视频监控大屏及监控机房配套设施等资源,以及统一监控平台、统一服务支撑响应等),为避免重复投资、降低项目建设成本,由原有系统供应商承建可以确保形成统一建设标准保进度质量、统一监管平台保安全应用、统一服务归口保高效运行的长效机制,满足本次公共服务建设需求。

    故本项目符合《中华人民共和国政府采购法》三十一条第一款情形,只能从唯一供应商采购,可以使用单一来源方式采购。

七、拟定的唯一供应商名称、地址:

拟定供应商名称:中国电信股份有限公司五华分公司

拟定供应商地址:广东省梅州市五华县水寨镇水寨大林井段

八、专家论证意见:

(一)各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见,专家的姓名、工作单位和职称:

专家论证意见:

    专家1:谢志录    工作单位:广东省梅州监狱      职称:工程师

    意见:2017年五华县社会治安视频监控系统(扩容)建设项目是在原有的系统上进行扩容建设,为实现原有视频资源、新建视频资源、卡口及电警视频系统资源统一整合,确保业务数据的安全、保密,业务系统的稳定,节约运维成本,符合《中华人民共和国政府采购法》三十一条第一情形,只能从唯一供应商采购。

    专家2:刘岳宏   工作单位:广东华鼎新维设计有限公司  职称:高级工程师  

    意见:2017年五华县社会治安视频监控系统(扩容)建设项目是在原有的系统上进行扩容建设,为实现原有视频资源、新建视频资源、卡口及电警视频系统资源统一整合,确保业务数据的安全、保密,业务系统的稳定,节约运维成本,符合《中华人民共和国政府采购法》三十一条第一情形,只能从唯一供应商采购。

    专家3:林树樊   工作单位:中国联通梅州市分公司    职称:工程师

    意见:2017年五华县社会治安视频监控系统(扩容)建设项目是在原有的系统上进行扩容建设,为实现原有视频资源、新建视频资源、卡口及电警视频系统资源统一整合,确保业务数据的安全、保密,业务系统的稳定,节约运维成本,符合《中华人民共和国政府采购法》三十一条第一情形,只能从唯一供应商采购。

 

概况:五华县公安局委托我公司就本项目于2017年3月27日进行了单一来源采购公示,在公示期内收到潜在供应商对本项目的单一来源公示提出异议。根据《政府采购非招标采购方式管理办法 》第四十条的相关规定,于2017年4月10日下午15:00组织专家进行补充论证。

 

补充论证专家意见:

异议情况

第一点异议:该项目采购情形不符合“只能从唯一供应商处采购的”规定。目前,社会治安视频监控系统在国内外已广泛应用,具备非常成熟的技术及实施方案,不涉及专利、专有技术情况,行业内具备同类项目集成资质及提供相应设备的公司不止一家,该项目所需系统及集成可选择性广。因此本项目不适用于《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第(一)项规定的“只能从唯一供应商处采购的”规定。同时,在该公示中的专家论证意见环节,三位专家的意见均未认为“本项目的供应商因专利、专有技术等原因具有来源唯一性”。

第二点异议:对“原有视频资源、新建视频资源、卡口及电警视频系统资源统一整合,实现各类视频资源的联网、整合、共享,从而要求该项目系统达到无缝对接”,并非只有中国电信股份有限公司五华分公司才能建设实现。该项目要求的“统一编解码标准、统一联网协议、统一控制协议、统一编号”,从技术上看,只要具备同类系统集成资质的公司均能实现,即能达到业主所需的无缝对接需求,同样可以保证整个系统的兼容性、安全性和稳定性。如平远县同类项目建设目前也是由多家运营商承建,同样实现了无缝对接的需求,同样实现整个系统的兼容性、安全性和稳定性。因此,并非仅有中国电信股份有限公司五华分公司继续对原有的系统进行扩容建设,才能够保证系统的兼容性、保密性和安全性。

专家姓名

李循

刘岳宏

谢庆成

补充论证意见

第一点异议结论:个人认为本项目公示中已发布的信息内容是清楚的,已达到了对本项目基本要求的理解。本项目建设需牵涉到政府多个职能部门,建设及运营周期较长,需要承建商在项目所在地具备丰富的组织、协调、建设、长期现场运营支撑能力及专业化维护队伍。中国电信股份有限公司五华分公司目前已实施多期“平安五华”项目建设,在五华县城及各乡镇的重点区域按“平安梅州”社会视频监控系统建设标准建成了一千多路高清视频、治安卡口等图像,自“平安五华”系统建成交付以来大大提高了五华公安机关工作办案效率,丰富了“科技强警”信息化管理手段,为当地的社会治安综治维稳工作贡献了积极作用,发挥了良好的社会效应与经济效益。且本项目是为实现原有的视频资源与本次采购的视频资源进行无缝整合共享,如不是中国电信股份有限公司五华分公司进行实施,本项目将无法进行数据整合。故本项目的建设目标并不是只需具备同类项目集成资质及能提供相应的设备就能符合本项目的要求。因此本项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条(一),“只能从唯一供应商处采购的”情形。

第一点异议结论:据了解中国电信股份有限公司五华分公司(隶属中国电信股份有限公司梅州分公司),自2009年以来一直是五华县社会治安视频监控系统当地唯一承建商及维护方,在当地平安城市社会治安监控系统建设领域具有绝对优势,具有丰富的项目组织、协调、建设及后续服务运营能力和经验,专业化建设及维护队伍人员充足,服务支撑网点繁多,按照本项目的建设需求,这次扩容建设是在原有的建设基础上进行的,而中国电信股份有限公司五华分公司是五华县社会治安视频监控系统的唯一建设单位和维护方,只有中国电信股份有限公司五华分公司能够完全达到真正的视频资源整合共享及本项目建设扩容和搬迁服务。因此本项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条(一),“只能从唯一供应商处采购的”情形。

第一点异议结论:本项目采购的扩容建设高清监控图像1000路、建设智能存储系统1778路(含已建投入使用778路高清监控图像)扩容建设视频卡口36车道和搬迁扩容县级视频监控指挥中心必须与原有系统无缝对接以保障整个系统的兼容性、稳定性和安全性。目前只有中国电信股份有限公司五华分公司是唯一五华县当地社会治安视频监控系统的唯一建设单位和维护方,且隶属中国电信股份有限公司梅州分公司为梅州市的唯一平安梅州社会视频监控系统的建设方,本项目除与五华县当地原有系统无缝对接外,还需对梅州市的原有系统进行无缝接入。故因本项目的以上特殊要求,并不是只具备同类项目集成资质及能提供相应的设备就能符合本项目的要求,而是要以上所有特殊要求均能满足的情况下方能实施本项目。故本项目必须中国电信股份有限公司五华分公司实施方能满足本项目的实际建设要求。

结论:异议不成立

结论:异议不成立

结论:异议不成立

第二点异议结论:因本次项目建设需求为:“以现有全县社会治安视频监控资源为基础,扩容建设视频专网,在公共场所、重点区域配套城市提质扩容,建设全县统一的视频监控综合管理平台,以服务全县社会治安为主”。在建设需求中对现有系统平台的升级扩容和视频监控系统建设,新建1000路视频有部分点需要在现有平安视频监控立杆上加挂摄像头,还要利用旧的原有光缆管道、市电电源线路以及视频专网传输线路,对应后端平台也需要在原有监控平台基础上进行接入容量扩容、在原有监控机房增加相应的平台管理服务器、存储服务器等软硬件设施,实现系统平滑升级扩容。故与本项目的实际情况与建设需求相结合,并不是只要具备同类系统集成资质的公司就能完全达到本项目采购所需的无缝对接的需求,而需在能达到无缝对接的基础还需要利用原有的基础上进行监控平台接入容量扩容。目前只有中国电信股份有限公司五华分公司方能达到本项目的扩容建设需求。

第二点异议结论:因本次项目建设需求为:“以现有全县社会治安视频监控资源为基础,扩容建设视频专网,在公共场所、重点区域配套城市提质扩容,建设全县统一的视频监控综合管理平台,以服务全县社会治安为主”。在建设需求中对建设智能存储系统1778路(含已建投入使用778路高清监控图像),本次项目需要建设图像智能存储系统,对于原有已投入使用的778路高清视频只有中国电信股份有限公司五华分公司才能提供相应的视频源而新建1000路视频的存储方式也是按现有系统架构的统一标准、统一模式部署建设的,已建投入使用的778路高清监控图像与需要建设的图像智能存储系统须实现无缝对接和配套使用据了解,本项目如果由其他公司实施的话,而并不能完全实现无缝对接的需求(除隶属中国电信的电信公司外),因为其他公司无法让自身集成的视频资源完整的对梅州市与五华县原有的视频资源进行整个系统的兼容。因此并不是只要有同类系统集成资质的公司就能做到无缝对接和与原有的高清监控图像配套使用。因此为保证本项目的系统无缝对接和保障整个系统的兼容性、稳定性和安全性。只有中国电信股份有限公司五华分公司才能符合本项目的建设需求。

第二点异议结论:在建设需求中对扩容建设视频卡口36车道,此项目需要在原有治安卡口系统上扩容建设36车道,也只有由现有治安卡口系统承建商中国电信股份有限公司五华分公司在其公司自身拥有的原有卡口平台基础上进行配套扩容建设,才能达到“必须与原有系统无缝对接以保障整个系统的兼容性、稳定性和安全性”采购要求。本项目还包括对搬迁扩容县级视频监控指挥中心的建设,本次项目需要对原有县级视频监控指挥中心进行搬迁扩容,所涉及已投入使用的监控大屏、综合上墙操控设备、监控终端、视频监控机房、UPS后备电源等基础配套设施,并需要在此基础上对原有、新建视频资源、卡口及电警视频系统资源统一整合,实现与公安内部业务系统互联互通,也只有由原有投资建设的中国电信股份有限公司五华分公司负责实施,才能实现联网、整合、共享及结构化存储的无缝对接,确保业务数据的安全、保密及业务系统的稳定可靠。因此从以上两点建设需求相结合,所有的建设和搬迁都需实现全部资源的无缝对接及与公安部内部业务系统的互联互通,实现真正意义上的无缝对接和整个系统的兼容性、稳定性和安全性,目前只有中国电信股份有限公司五华分公司符合条件。

结论:异议不成立

结论:异议不成立

结论:异议不成立

所有专家针对以上两点异议的补充论证结论:异议不成立

 

(二)专家小组综合意见:

    中国电信股份有限公司五华分公司是五华县社会治安视频监控系统的唯一建设单位和维护方,而2017年五华县社会治安视频监控系统(扩容)建设项目是在原有的系统上进行扩容建设,为实现原有视频资源、新建视频资源、卡口及电警视频系统资源统一整合,所有的建设和搬迁实现全部资源的无缝对接及与公安部内部业务系统的互联互通,实现真正意义上的无缝对接和整个系统的兼容性、稳定性和安全性,从确保业务数据的安全、保密、业务系统的稳定、节约运维成本等方面,只有中国电信股份有限公司五华分公司能够完全达到真正的视频资源整合共享及本项目建设扩容和搬迁服务,符合《中华人民共和国政府采购法》三十一条第一情形,只能从唯一供应商采购。

    任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的,可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构,并同时抄送相关财政部门。

九、本公示期限(不得少于5个工作日):2017年6月2日至2017年6月8日

十、联系事项:

(一)采购人:五华县公安局            

     地址:梅州市五华县

     联系人:郑先生                              

     联系电话:0753-4185392

(二)采购代理机构:广东千易商务咨询代理有限公司   

     地址:梅州市江南梅龙东路梅州市工会大厦11楼

     联系人:汤小姐                       

     联系电话:0753-2223126

(三)财政部门:五华县财政局                       

     地址:梅州市五华县                               

     联系电话:0753-4436682

 

 

 

广东千易商务咨询代理有限公司

2017年6月1日

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